一.为什么制定《预案》？

答：为了提高我市人防工程质量安全事故发生的应急处置能力，及时、高效、妥善地处置发生在我市已建人防工程和在建人防工程施工安全，减少人员伤亡和社会影响，保护公民生命和国家、集体、公民的财产安全，确保及时控制事态发展，维护国家安全和社会稳定，制定《预案》十分必要。

二.《预案》的制发依据是什么？

答：《预案》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《人民防空工程建设管理规定》等法律法规，并与《黑龙江省人防工程质量安全事故应急预案》、《鸡西市人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接进行制发。

三.《预案》主要由哪几部分组成？

答： 《预案》由总则、应急组织体系与职责、预防和预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理共七个部分组成。

第一部分是总则，包括《预案》编制目的、编制依据、适用范围、事故分级。明确《预案》的适用范围为鸡西市行政区域，即六区三县（市）。在国家规定的事故等级基础上，结合人防工程特点，对人防工程造成损失与社会影响的可能性进行了分析，确定了相应的事故等级。

第二部分是应急组织体系与职责，包括成立市人防工程质量安全事故应急救援指挥部、设立现场指挥部等。明确了各地、各相关部门的职责，经过一轮征求各成员单位的修改意见，完善了应急处置的工作要求。

第三部分是预防和预警机制。这是《预案》的主要特点，即“早发现、早报告、早处置”，立足于事故先期监测预防，先期紧急处置，防范事故发生，并对可能发生的事故予有应急准备，减少事故概率，减小事故等级，减轻事故损失。

第四部分是应急处置。包括信息报告、先期处置等。其中事故信息处理重点结合新时代信息传输快、渠道多的特点，从正面引导舆情，让社会知晓事故处置进展情况，接受媒体和舆论监督。明确了应急状态下指挥机构组织应急处置行动的工作机制。

第五部分是后期处置。包括事后处置、总结评估等，明确了事故调查的办法，事故处置的善后和总结评估工作。

第六部分是应急保障。包括通信保障、应急救援与保障等，确保事故应急救援中各项应急保障工作有序开展。

第七部分是监督管理。包括宣传、培训、演练等。明确了市应急指挥部各相关成员单位，以及人防工程产权单位、使用管理单位和在建人防工程施工单位要建立相关应急工作制度，熟悉预案，通过宣传、培训、演练等措施提升应急技能。

四.《预案》中的人防工程包括哪些工程？

答：《预案》中的人防工程包括在建和已竣工的单建式人防工程（如：地下商业街、停车场），已竣工的结合民用建筑修建防空地下室（如：结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下停车场、地下商超、仓库），早期坑道式、地道式等人防工程。

解读单位： 鸡西市人民防空办公室