根据审计法及相关法律法规，按照市委、市政府工作部署，市审计局依法审计了2024年度市级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级政府各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，严格执行市人大有关决议，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，在大力发展“十大经济”、深入开展“十城创建”、努力打造“七个鸡西”、全力推动经济社会高质量发展方面取得了新成效。

──积极财政政策持续加力，全市经济平稳向好。全年累计为市场主体减、免、退税19.24亿元。发放消费券0.36亿元推动开展“兴凯湖”系列促消费活动。争取到位政策性资金70.3亿元，发行新增政府债券13.33亿元，有力地支持了我市棚户区改造、老旧小区改造等项目建设。

──全力支持重点项目，扎实增进民生福祉。拨付0.54亿元产业资金，支持重大科技成果转化、“专精特新”等项目，助推数字经济、平台经济有序发展。拨付3.68亿元，支持市森林防火应急道路建设。安排1.32亿元，支持鸡冠区中北城市区域排水设施建设工程。拨付0.57亿元，支持小型水库、防洪防灾、农村饮水等工程维修养护。拨付0.71亿元，支持市区道路维修、设施维护，助力城乡环境提质增颜。

──坚持兜底线、惠民生，稳步提高社会保障水平。全年累计投入民生资金216.2亿元，占一般公共预算支出比重达83%。城乡居民医保人均财政补助标准提高至670元、基本公共卫生服务人均财政补助标准提高至94元；城乡居民基本养老保险省定基础养老金补助标准提高至每人每月153元；城市低保金补助标准提高至每人每月710元、农村低保金补助标准提高至每人每月517元。安排生产者补贴和优质大豆奖补资金0.63亿元、耕地地力保护补贴0.25亿元，切实保护农民基本种粮收益。

──持续加大审计整改力度，整改成效更加显著。市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，市审计局持续加大审计整改工作力度，全力推动审计整改，扎实做好审计整改“下半篇文章”，充分发挥审计“治已病、防未病”建设性作用，并制定了《鸡西市审计局审计结果整改标准认定暂行办法》。截至2025年6月末，在2023年度审计查出的626个问题中，到期应完成整改507个，已完成整改502个，整改完成率99.01%。通过审计整改，确认并上缴财政资金2.07亿元，促进资金拨付2.48亿元，挽回损失资金1019.99万元，调整账目资金4037.2万元，制定完善规章制度89项，发现并移送问题线索25起，追责问责21人。

一、财政管理审计情况

（一）市级财政管理审计情况。对市财政局组织市本级预算执行和决算草案编制情况进行了审计。发现的主要问题：一是财政预算管理仍需加强。15家预算单位未将国有资产出租出借收入纳入当年预算，涉及金额273万元；市财政部门预算刚性约束管理存在不足，10家预算单位的489个预算项目2.72亿元执行中有212个项目调剂支出1.96亿元，调剂占比72%等7项问题。二是部分政府债券及转移支付管理不严格。虚报新增债券支出进度1.6亿元；未及时分解下达专项转移支付金额9.7亿元；1个区挤占挪用专项资金99.92万元等8项问题。三是预算管理制度改革推进工作有待完善。对预算单位采购程序和采购合同备案管理不严格；绩效目标填报管理不到位；3家单位违规将资金支付到单位基本户和专户，涉及资金2877.77万元等8项问题。

（二）部门预算执行审计情况。对全市170余家部门单位的国库集中收付资金进行了全覆盖筛查，重点审计了9家市直部门。发现的主要问题：一是预决算编制、调整和执行不够规范。2家单位预算编制、调整未报本部门党组会议讨论；1家单位决算草案编制不完整、不真实；3家单位在往来科目核算收支等10项问题。二是财政资金管理使用及财务管理方面工作有待提高。11家单位串经济分类列支费用，涉及金额13.61万元；3家单位会计核算不规范；1家单位罚没收入未上缴国库，涉及金额1.84万元等13项问题。

（三）区级财政收支审计情况。对1个区2023年财政收支情况进行了审计。主要揭示了应收未收、延压非税收入；占用专项转移支付资金；超支挂账等财政收入支出管理不到位问题7项。虚报新增债券支出进度；占用债券资金；债券资金滞留项目单位等政府债务风险管控不严问题4项。未足额设置预备费；扣押款和保证金未专户管理等预算编制、执行管理不规范问题5项。

二、重大项目、重大政策措施落实审计情况

对全市政府投资重大项目、增发国债建设项目及重大政策措施落实情况进行了审计。

（一）政府投资重大项目审计情况。对2个建设项目进行了竣工决算审计，审计金额9887.94万元。主要揭示了未严格履行项目建设及验收程序；未严格履行政府采购程序及招投标管理不规范；部分分项工程施工不规范等工程管理方面问题26项。工程结算不实；占用项目资金；少计建设成本等财务核算不合规问题11项，涉及问题金额1817.92万元。

（二）增发国债项目跟踪审计情况。对3县（市）高标准农田建设、重点水土流失治理、灌区建设改造等领域18个国债项目的资金使用和项目建设情况进行了跟踪审计。阶段性发现的主要问题：一是政策效能未能充分释放。三县（市）18个项目推进缓慢或未按期开工建设，存在工程逾期竣工风险；2县（市）3个项目未办理占地手续开工建设；3县（市）未建立常态化监督检查机制和实施方案等问题47项。二是部分工程建设管理不善。3县（市）8个项目施工质量不满足设计要求，存在工程质量问题；1个县（市）肢解设计规避公开招标；2县（市）重复设计侵蚀沟、晒场和田间路；3县（市）将不符合条件的沟渠纳入侵蚀沟治理范围等问题58项。三是资金使用与管理工作薄弱。3县（市）7个项目拖欠工程款2.48亿元；3县（市）9个项目未严格执行农民工工资保障金政策；1个县（市）挪用国债资金1314.45万元等问题26项。

（三）稳经济增长相关政策措施落实审计情况。对鸡西市向北开放口岸通道与平台建设情况、鸡西市促进产业发展及稳经济增长相关政策措施落实情况进行了专项审计调查。主要揭示了部分口岸对外贸易专班未完成年度攻坚任务；未及时清算企业技术改造省级专项资金；在相关企业环评、土地、规划等手续不齐全的情况下为其申报技术改造资金157.32万元等问题15项。

三、重点民生资金审计情况

重点关注了殡葬、乡村振兴、福彩体彩及教育等民生资金及相关政策落实情况。

（一）殡葬行业政策执行和资金管理使用审计情况。对鸡西市、3县（市）殡葬行业政策执行和资金管理使用情况进行了专项审计调查。发现的主要问题：一是部门监管职责履行不力。未经相关部门批准，违法占地建设公墓或殡葬机构；违规建设并出售超标准墓穴；未取得死亡证明等要件，违规销售形成“活人墓”等问题23项。二是政府政策落实不严格。应付未付惠民减免政策补贴资金187.6万元；未按要求制定殡葬改革发展规划等问题4项。三是服务收费与资金管理违规现象多发。违规收费增加丧属负担；应减免未减免基本服务费、向不符合条件人员减免基本服务费；坐收坐支非税收入等问题28项。

（二）乡村振兴相关政策落实及资金审计情况。对6个区2018年至2023年乡村振兴相关政策落实及资金管理使用、1个县（市）2021年至2023年高标准农田建设专项资金情况进行了专项审计调查。发现的主要问题：一是未全面落实财政投入保障政策。6个区未及时分解下达专项转移支付资金5.31亿元；4个区资金结转结余871.45万元未及时盘活统筹使用；2个区48.89万元资金闲置未发挥使用效益；6个区惠农惠民补贴资金198.27万元发放不规范等问题46项。二是高标准农田建设质量不高。4个区未将部分已建成高标准农田划为永久基本农田；5个区图纸设计不深不细，影响项目施工；3个区项目重建设，轻管护等问题72项。三是农村人居环境整治效果不佳。4个区农村生活垃圾治理工作落实不到位；2个区农药包装废弃物回收处置工作未落实；3个区农村改厕工作管理不规范；2个区农村生活污水隐患仍未消除等问题17项。四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接尚存不足。5个区8个产业项目无收益或未达预期收益；2个区13个产业项目少计资产1182万元；2个区7个产业项目合同执行不到位等问题42项。

（三）市本级福利彩票、体育彩票资金管理和使用情况审计。对市本级2021年至2023年福利彩票、体育彩票资金管理和使用情况进行了审计。主要揭示了编外长期聘用人员，增加福彩资金支出负担；未建立体彩公益金项目资金使用管理和项目实施办法等相关政策落实不到位问题5项。未按比例提取教育事业发展资金；行政支出挤占体彩公益金；资产底数不清、资产管理混乱等管理不善问题11项。适老化改造项目组织不到位；部门审核把关不严，养老护理员培训存在重复培训和残疾人参加培训等公益金项目管理问题13项。

（四）义务教育和普惠性幼儿园资金审计情况。对1个县（市）2019年至2024年8月义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金与农村校舍安全保障长效机制补助资金进行了审计、对2023年度市属及1个区范围的普惠性幼儿园建设营运情况进行了专项审计调查。主要揭示了教育部门挤占专项资金；项目建而不用闲置浪费；农村校舍安全保障长效机制补助资金9万元闲置超2年未发挥效益等资金分配管理使用问题9项。10所普惠性幼儿园保教人员与幼儿比例不达标；7所公办幼儿园违规减免保教费48.38万元；2所公办幼儿园违规多收保教费14.33万元等机构管理运营方面问题10项。

四、国有资产管理审计情况

重点关注了国有企业、自然资源资产管理使用情况。

（一）企业国有资产审计情况。对1家国有企业进行了巡审联动专项审计。主要揭示了违反基本建设程序未批先建；“三重一大”制度执行不规范等问题3项。借款未及时收回；承包合同期限过长，预收款过大等经营管理方面问题4项。

（二）国有自然资源资产审计情况。对1名领导干部自然资源资产进行了任中审计。主要揭示了耕地划定不准确；“河湖长、林长、田长制”工作落实不到位；部分主要污染物累计减排目标未完成等问题10项。未对违法违规问题进行处理处罚；执法不严格；未开展林草执法等监督责任问题8项。未按规定编制水土保持方案；空间绿化项目未按设计施工等项目管理方面问题4项。

五、领导干部经济责任审计情况

完成了29名区级党委政府、市直党政部门和事业单位等主要领导干部经济责任审计。主要揭示了政策落实不到位问题82项；重大经济决策制度不健全、决策执行效果不佳问题35项；未有效履行财政财务、内部管理职责及风险防范不到位问题125项；未有效落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定问题3项。

六、审计移送的涉嫌违纪违法问题线索情况

2024年7月以来，审计共发现并移送违纪违法问题线索 31 件，涉及32人、1552.67万元。主要问题：一是公共资金、国有资源资产损失浪费问题。个别公职人员违规决策、履职尽责不到位，相关项目管理混乱造成国有资金流失、部分企业套取财政资金等。二是自然资源领域污染破坏环境问题。个别企业和个人违法占用基本农田、林地用于其他用途等。三是民生领域侵害群众利益问题。个别单位和个人套取、骗取体彩公益金、农机具购置补贴资金等。四是滥用职权，公共权力领域“靠山吃山”问题。利用职务之便谋取私利，收受贿赂；操控工程项目招投标、输送利益等。

七、审计建议

（一）进一步强化政策落地生效。全面贯彻上级重大决策部署，紧盯民生领域和市场主体，加强政策执行力度，全力推动重点项目落地见效。抓实抓细招商引资政策，持续优化营商环境，焕发市场主体生机。纵深推进乡村振兴战略实施，完善乡村基础设施项目管理，建立健全项目后续管护机制。健全各部门信息互联互通、共享共用机制，提升民生资金动态管控效能。

（二）进一步强化财政绩效管理。加强预算全流程管控，提升财政管理效能。强化预算刚性约束，优化财政支出结构，深入贯彻落实中央八项规定精神及“过紧日子”要求，从严控制党政机关一般性支出，坚决纠正挤占挪用、损失浪费等行为。加强财政资源统筹，盘活各类存量资金资产，投向急需领域。加强政府债券资金管理，防范化解风险隐患。

（三）进一步强化审计整改落实。建立健全审计整改工作统筹推动机制，严格落实审计查出问题整改长效机制，确保压力传导到位，审计整改责任落实到位。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察及其他各方监督贯通协同，有效发挥监督合力。