关于印发《鸡西市市场监督管理局扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知

  • 发布者:市场监督管理局
  • 发布时间:2019-03-14
  • 来源:

鸡市监规〔20199

 

 

各县(市)区市场监管局、机关各相关科室、各直属单位:

现将《鸡西市市场监督管理局扫黑除恶专项斗争工作方案》印发给你们,请按照规定认真贯彻执行。

 

鸡西市市场监督管理局

 2019314

 

 

 

鸡西市市场监督管理局

扫黑除恶专项斗争工作方案

 

    按照省局扫黑除恶专项斗争工作方案,结合我市实际及市场监管职能任务,制定本工作方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的思想,按照市扫黑办、省局的部署要求,着眼提升人民群众和市场主体的满意度,在保障改善民生和维护市场安全稳定上发力,深挖彻查市场秩序中涉黑涉恶线索和黑恶势力“保护伞”,全力维护公平有序的市场环境,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    二、工作目标

    强化市场综合执法,突出重点区域、重点行业、重点市场,解决涉黑涉恶线索数量和质量问题,做到涉黑涉恶线索应查彻查、及时移交;发现涉黑涉恶案件背后的“关系网”“保护伞”及时报告纪检监察和组织部门。经过两年的努力,强化市场监管系统扫黑除恶政治意识、责任意识,工作达到制度化、规范化、常态化,市场秩序更加规范,营商环境更加优化。

    三、组织领导

    市局成立扫黑除恶专项斗争领导小组。

      长:何风义(党组书记)、薛允民(局长)

    副组长:梅锡峰、潘荣福、王树岩、王生有、李伟东、聂东东、张晓新、刘长娟、赵宏彬、孙琳、陈继全

      员:各相关业务室、科、所、队及分局主要负责人

    办公室设在市场科、负责日常组织、协调各项工作。

    四、实施步骤

    第一阶段(20193月上旬至20194月上旬)深入学习习近平同志的重要批示精神,学习省委省政府、市委市政府、省局关于深入推进扫黑除恶专项斗争一系列部署安排,摒弃“与己无关、无处发力、无黑可扫”等错误思维,进一步提高政治站位,把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。

    第二阶段(20194月上旬至201912月下旬) 按照全省市场监管系统深入推进扫黑除恶专项斗争电视电话会议部署,结合实际,广泛发动社会力量,全面梳理摸排涉黑涉恶线索,配合司法机关核查一批、打掉一批涉黑涉恶违法犯罪案件,完成“治根”阶段任务目标。

    第三阶段(20201月至202012月)继续做好涉黑涉恶市场违法线索清理排查工作,将工作重心转向企业和群众放映集中的重点领域、行业、市场,把整治市场监管乱象、惩治腐败与扫黑除恶专项斗争有机结合起来。通过边打边建边总结,固化打击战法,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,完成“治本”阶段任务目标。

    五、重点工作责任分工

    (一)加强欺行霸市专项治理。依法严厉打击在商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强卖、垄断经营、价格欺诈等“土霸王”;严厉打击以恶意、耍无赖等方式敲诈勒索商家的“职业索赔人”;严厉打击与商家串通哄抬价格、欺诈勒索的“黑导游”。(责任单位:公平交易科、价格检查科)

    (二)加强食品安全监管。依法严厉查处食品生产过程中非法添加非食用物质、经营加工病死畜禽以及生产加工、销售假冒伪劣食品等违法行为。发现涉黑涉恶犯罪行为,及时移送公安机关。(责任单位:食品生产科、食品流通科)

    (三)加强药品安全监管。严格落实《药品生产质量管理规范》(GMP)、《药品流通质量管理规范》(GSP),严厉打击生产销售假劣药品、不合格疫苗等违法犯罪行为。(责任单位:药品生产监管科、药品流通监管科)

    (四)加强消费者权益保护。开展“农资打假下乡”行动,以化肥、农机及其配件等产品为重点加大监督抽查力度,严厉查处以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。集中整治违法网络销售关系生命健康、影响公共安全的商品,开展“网剑”专项行动。严厉查处向老年人欺诈销售保健产品违法行为。(责任单位:质量监督科、网监科、消保科)

    (五)加强反不正当竞争执法。严厉打击严重损害人民群众合法权益、扰乱社会经济正常秩序的传销和变相传销。严厉打击商业诋毁、侵犯商业秘密、商业贿赂、网络炒信等不正当竞争行为。(责任单位:公平交易科、反不正当竞争科)

    (六)加强虚假违法广告治理。加大金融服务广告、涉嫌非法集资广告监测检查力度,配合有关部门依法打击非法融资、集资诈骗以及各种“套路贷”、“校园贷”、“裸贷”等非法高利贷违法犯罪活动。(责任单位:广告科)

    (七)加强市场主体监管。建立完善以“双随机、一公开”为基本、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,严格执行重点行业和领域法定代表人任职资格限制规定,全面清理“僵尸”市场主体。(责任单位:企业监督管理科)

    (八)积极配合相关部门严厉打击发布虚假消息,以及采取威胁、恐吓等暴力手段或采取辱骂骚扰、言语恐吓等软暴力行为侵害群众利益的黑中介。(责任单位:网监科、登记办)

    (九)积极配合相关部门严厉打击有组织有预谋、收集患者信息、操控医闹走向、瓜分患方赔偿金的“职业医闹”。(责任单位:稽查支队)

(十)按照相关部际联席会议的部署和安排,积极配合做好打击走私贩私(稽查支队)、整治枪爆违法犯罪(稽查支队)、打击治理电信网络新型违法犯罪(网监科)、打击发票违法犯罪(稽查支队)、禁毒(稽查支队、药品流通监督管理科)、反洗钱(稽查支队)、反假币(稽查支队)、扫黄打非(稽查支队)、处置非法集资(广告科)、互联网金融整治(广告科)、校园周边安全整治等工作(企业监督管理科、餐饮科)。

 

     六、方法措施

    (一)深入摸排线索。对商贸集市、批发市场、旅游景区等重点领域和场所监管。发现的涉黑涉恶线索,要进行调查摸底,建立台账,摸清相关市场主体经营动态信息。认真梳理涉黑涉恶线索,做好分类管理,及时移交公安机关调查处理。加强对近年来监管执法、投诉举报、信访等案件的排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索,并及时向公安机关反馈。要建立台账制度,对涉黑涉恶线索逐个登记、跟踪、上报。各单位要将涉黑涉恶线索台账于每月1日前向市场科报送前一个月的线索情况。

    (二)深挖彻查腐败问题。加强审批、监管、执法等廉政风险管理。以深化作风整顿优化营商环境为出发点和落脚点,着力实现行政审批环节“办证办照不求人”,在行政执法环节解决“随意处罚”、“大案化小”、“压案不查”等突出问题。对于协助查办涉黑涉恶案件时发现的背后“关系网”、“保护伞”,都要及时通报纪检监察和组织部门;对于本部门公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪或包庇、纵容黑恶犯罪,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助其逃避惩处等行为的,要严肃查处、一追到底。

    (三)扎实推进非公党建工作。认真落实“一岗双责”,完善工作制度,强化工作保障,大力推进“小个专”党的组织和党的工作“两覆盖”,发挥基层党组织和党员队伍“两个作用”,旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”、黑恶乱等做坚决斗争,带头治理市场管理混乱,化解纠纷矛盾,促进经济社会健康发展。

    (四)深化特殊人群服务管理。充分发挥市场监管服务地方经济发展、服务人民群众职能,促进农民工、大学生、下岗工人、退伍军人等就业再就业。配合相关部门加强对刑满释放人员、社区矫正人员、辍学少年安置帮教、教育矫正等工作。

    七、保障机制

    (一)压实工作责任。主要领导是第一责任人,主管领导是直接责任人,坚持守土有责、履责、尽责,层层传导压力、落实责任,不能出现“跑空”、“跑粗”等问题。不断总结工作经验,查找分析问题,对标目标任务,确保每个阶段都有主攻方向,重点任务,有计划、有步骤地开展扫黑除恶、推动专项斗争不断取得成果。

    (二)坚持严格依法办案。严格执行《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚案件听证暂行规定》,落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,统一执法文书、程序、数据分析。

    (三)建立完善联动机制。强化与各成员单位沟通协作,建立畅通的信息沟通机制。强化与公检法等部门沟通联系,完善相互情况通报、涉黑涉恶犯罪线索发现移交以及信息反馈、行业监管漏洞通报整改等工作机制。牢固树立“一盘棋”思想,切实形成扫黑除恶强大合力。

    (四)深入广泛发动群众。确保群众举报和投诉畅通无阻。向全体干部职工发放《黑龙江省扫黑除恶专项斗争明白卡》,张贴涉黑涉恶线索张贴画,宣传《全省黑恶犯罪及“保护伞”线索举报奖励实施办法》和《关于保护黑恶犯罪举报人的若干规定(试行)》,充分调动广大群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。



相关链接