关于对《鸡西市公园管理条例(征求意见稿)》网上公开征求意见的公告

  • 发布者:司法局录入员
  • 发布时间:2019-04-11
  • 来源:鸡西市司法局

关于对《鸡西市公园管理条例

(征求意见稿)》网上公开征求意见的公告

为了加强城市公园建设和管理,保护和改善生态环境,美化城市,根据国务院《城市绿化条例》《黑龙江省城市市容环境卫生管理条例》有关法律法规,结合我市实际,制定了《鸡西市城市公园管理条例(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将征求意见稿(草案)全文公布,征求社会各界意见。公众可通过电子邮箱方式提出反馈意见和建议,反馈日期截止为5月11日。

  电子邮箱:jxsfzblfk@163.com

    

                 鸡西司法局

2011日

 

鸡西市城市公园管理条例

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条  为加强城市公园管理,改善城市生态环境和人居环境,美化城市,增进人民身心健康,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市规划区内城市公园的规划、建设、保护等管理活动。

第三条  本条例所称城市公园(以下简称公园),是指城市中供公众游览、休憩、观赏、娱乐,进行文化教育、科学普及活动和锻炼身体的场所,包括综合性公园、广场、专类公园、社区公园、带状公园和城市街心游园

第四条  住房和城乡建设部门为市城市园林绿化行政主管部门,负责本条例的组织实施。市城市管理综合执法部门为公园综合执法管理部门。市城市园林绿化养护单位为公园(专类公园和社区公园除外)的专业管理单位,负责公园内绿化养护、卫生保洁、亮化维护、设备设施维护等管理及经营性管理工作,专类公园和社区公园由隶属的机构和单位负责管理。

县(市)、区城市园林绿化养护单位参照本条执行。

发改、财政、自然资源和规划局、水务、生态环境、公安、应急保障市场监督管理、文体广电和旅游民宗、民政等有关部门按照各自职责,做好城市公园的相关工作。

  市、县(市、区)两级人民政府应当将城市公园规划、建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划,并将政府投资建设管理的城市公园所需经费纳入本级财政预算。

鼓励自然人、法人非法人组织以投资、捐赠、资助等方式参与城市公园建设和管理。

  任何单位和个人都有保护城市公园的义务。

市、县(市、区)两级人民政府对城市公园事业发展工作中做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

 市城市园林绿化行政主管部门应当会同市有关部门,根据城市总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划,编制本市公园发展规划,报市人民政府批准后实施。

第八条  公园新建、改建、扩建应当按照公园设计方案进行。公园的建设设计方案应当符合城市总体规划、详细规划和公园发展规划以及相关技术标准和规范,并经市城市园林绿化行政主管部门审核同意后方可施工。

经批准的公园发展规划不得擅自变更;确需变更的,应当经市人民政府批准。

  城市公园内设置水、电、热、燃气、通信等管线和其它市政设施,应当符合城市公园景观和相关安全规范要求,不得危及游人安全,不得影响植物生长。

城市公园内已建成的水、电、热、燃气、通信等管线,不符合前款要求或者存在安全隐患的,管线产权单位应当按照要求进行整改,所需费用由管线产权单位承担。

第十条  承担防灾避难功能的城市公园,应当按照国家防灾避难场所设计规范要求,建设应急避难场所和防灾、防雨等设施,并设置显著指示标志。

第十  城市公园应当按照国家公园设计规范相关规定配建地面或地下停车设施、公厕和生活垃圾分类收集设施。公园的垃圾分类与城市垃圾分类工作同步进行。

已建成的城市公园没有配建停车设施或者虽有停车设施但不能满足停车需求的,应当逐步配建或者扩建。

 城市公园建设应当推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、再生水利用、园林垃圾资源化利用等环保技术和新产品,增强城市公园的城市海绵体功能。

第三章 保护和管理

第十 任何单位和个人不得擅自改变规划的公园用地性质和范围,因城市建设确需改变或者调整的,应当按照有关规定经市城市园林绿化、规划、国土资源等行政主管部门同意后,报原审批部门批准。
   任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公园绿地,或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木。因城市建设确需临时占用、挖掘公园绿地或者砍伐、移植和非正常修剪公园树木的,必须经过城市绿化行政主管部门同意,并按照相关规定办理相关手续。
    第十四条  市城市园林绿化养护单位应当加强对公园内古树名木的保护和管理,保证古树名木正常生长。

第十五条  市城市园林绿化养护单位应当对公园设施进行维护和保养,保证设施完好。

任何单位和个人不得擅自占用或者改变公园内供游人游览、休息建筑物和设施的用途。

第十六条  市城市园林绿化养护单位应当依法保护公园内的文物和有纪念意义的建筑物、设施等,建立保护措施,保证文物和设施完好。

第十七条  市城市园林绿化养护单位应当加强对公园内动物的饲养、保护、繁育和研究,扩大珍稀动物物种,做好动物的引进、交换等工作。

第十八条  市城市园林绿化养护单位应当加强公园内的环境保护。任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体及污水,倾倒废弃物。

在公园内进行清冰雪作业不得使用融雪剂。 

第十九条  市城市园林绿化养护单位应配合水务、环保等部门保持城市公园内现有水域水体清洁,防止污染

第二十条  在公园内举办大型群众性活动的单位和个人,应当征得城市园林绿化养护单位同意,必须通过公安、执法等相关部门审批,并接受公安、执法等部门和城市园林绿化养护单位的监督检查。活动内容应当健康、文明,开展活动应当遵守法律、法规的相关规定。

承办者应当服从城市园林绿化养护单位的管理,活动结束后,应当及时清理场地,恢复公园景观、绿地、设施原状。

第二十一条  除经市政府批准的动物展出、游乐会和正在举办的大型经营性活动除外,市区内公园均应为开放式公园,免门票向游人开放。特殊情况需要变更开放时间或者停止开放的,应当提前公告,并在城市公园主要入口处公示。

第二十二条  城市园林绿化养护单位应当在公园内明显位置设置游人须知、引导标牌、警示标志等设施

其他类标识(标志、广告),应当经城市绿化养护单位同意后,按其规定办理有关手续,公园内禁止设置影响景观的户外标志、广告。

第二十三条  在城市公园开展广场舞、乐器演奏、播放歌曲、唱歌体育健身、文化娱乐活动,应当日五点三十分十九时在城市公园规定的区域进行,所产生的社会生活噪声不得超过声环境质量标准相关规定。如遇纪念日等大型活动,须经政府相关部门审批。

城市环保管理部门应当在健身娱乐主要活动区域设置告示牌,告知城市公园环境噪声限值和禁止事项。

第二十四条  公园内除老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆、公园作业车辆、抢险救灾车辆和确需入园执行公务的车辆外,其他车辆不得进入。准许进入的车辆应当按指定地点停放,不得影响游人通行和危害人身安全。

执行公务的车辆应当经市城市园林绿化养护单位同意后进入公园。

第二十五条  游人应当文明游园,爱护公园绿化和设施,遵守公园管理规定。

公园内禁止下列行为:

一)攀爬树木,翻越栏杆围墙、绿篱,随地吐痰、便溺,乱扔餐盒、食品袋、果皮、纸屑、口香糖等垃圾;

(二)在吸烟区吸烟、禁火区使用明火;

(三)在非指定区域游泳、滑冰(雪)、垂钓、烧烤、露营、宿营;

(四)在非宗教场所进行宗教活动;

(五)在非体育运动场地进行轮滑、打陀螺、甩鞭子、放风筝等体育活动;

(六)乱涂写、乱刻画、乱喷涂,随意悬挂、张贴、散发广告品等;

(七)携带管制刀具、易燃易爆和危险品入园,燃放烟花爆竹、孔明灯、热气球打弹弓等危险活动;

(八)携带犬类(盲人携带的导盲犬除外)或者其他具有攻击性的宠物以及可能对游人造成伤害、惊吓的动物入园;

(九)采石取土,损毁花草树木,损坏园内各类设备设施;

(十)放牧畜禽捕捉伤害动物或者在非投喂区投喂动物等;

(十一)倾倒、抛洒废弃物或排放污水、废水、废气、烟尘

(十二)行乞算命,酗酒闹事,妨碍公共安宁;

(十三)焚烧树叶和废弃物;

(十)其他违反法律、法规规定和公序良俗的行为或者活动。

第四章 安全和应急避难

第二十六条  市城市园林绿化养护单位应当建立健全安全管理制度,加强水上活动、动物展出、游乐设施和节假日游园等活动的管理,公开服务监督电话及联系人员信息,并在城市公园区域内主要路桥、活动广场、出入口等处设置视频监控设备

第二十七条  城市公园所在地公安机关可以根据城市公园规模及容量设置警务室或流动警务站(车),负责辖区内公园的日常治安管理,及时制止、查处公园内违反治安管理规定的违法行为

第二十  城市园林绿化养护单位应当按照有关规定做好防风、防雪、防汛、防雷、防火和安全用电等工作,做好各类设备设施的日常维修、保养和安全检修工作

二十九   城市园林绿化养护单位应当制定应急预案。因节假日、大型群众活动等原因造成游客数量上升而出现安全隐患的,或者出现紧急情况的,城市园林绿化养护单位应启动应急预案,可以采取限制游客进园、疏散等应急措施,并及时向城市绿化行政主管部门和相关部门报告。

第三十条   发生地震等重大灾害或者其突发事件需要进入城市公园防灾避难的,地方政府应急管理部门应当按照有关要求及时、有序地引导避难人员到指定的应急避难场所,城市园林绿化养护单位应积极配合

第五章 法律责任

第三十一条  城市综合管理执法部门应在实施行政处罚时,坚持处罚与教育相结合。

第三十二条  违反本条例第十三条第二款规定,由城市综合管理执法部门责令限期返还,恢复原状,并根据相关法律、法规予以处罚。造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十三条  违反本条例第二十条规定,擅自开展大型群众性活动的,由公安机关予以取缔并罚款;未经政府或城市园林绿化养护单位同意开展其他公众活动的,由城市综合管理执法部门予以制止。造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十四条  违反本条例第二十三条规定,产生社会生活噪声超过声环境质量标准相关规定的,由环保部门依法处罚城市公园规定的区域和时段开展广场舞、乐器演奏、播放歌曲、唱歌等体育健身、文化娱乐活动的,由城市综合管理执法部门予警告责令改正拒不改正的,处以50元以上200元以下罚款。

第三十五条  违反本条例第二十五条规定的,由城市综合管理执法部门依据相关法律、法规予以处罚;法律、法规没有规定的给予警告,并责令改正,拒不改正的,处以20元以上200元以下罚款。

第三十六条  城市园林绿化行政主管部门相关部门以及城市园林绿化养护单位等工作人员违反本条例规定滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法依纪给予处分造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第六章 附则

第三十  本条例自       日起施行。

 



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