关于印发《黑龙江省生态修复城市修补工作实施方案(2017-2020年)》的通知

  • 发布者:市规划局录入员
  • 发布时间:2018-04-23
  • 来源:黑龙江住房和城乡建设信息网

    黑规委〔2017〕4号  

    各城市人民政府: 

    为贯彻落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规[2017]59号),现将《黑龙江省生态修复城市修补工作实施方案(2017-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。 

    各城市政府要抓紧明确“城市双修”工作牵头部门,并于6月9日前将该项工作联系人报送我委办公室,联系人:张宁,电话:0451-53630447(带传真)。 

      

    黑龙江省城乡规划委员会     

    2017年5月19日       

      

    黑龙江省生态修复城市修补工作实施方案 

    (2017-2020年) 

      

    为进一步贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《住房和城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》、《黑龙江省委省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》,深入落实全国生态修复城市修补工作现场会议精神,结合我省实际,从2017年至2020年在全省设市城市开展生态修复城市修补工作(以下简称“城市双修”),制定本实施方案。 

    一、总体要求 

    (一)指导思想 

    全面贯彻中央、省城市工作会议和习近平总书记考察黑龙江重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,将“城市双修”作为城市规划建设的重要任务,着力优化城市空间布局,着力完善城市功能,着力改善环境质量,着力塑造特色风貌,转变城市发展方式,破解“城市病”等发展难题,补齐城市发展短板,努力打造环境友好、和谐宜居、特色鲜明、富有活力的北方现代城市。 

    (二)基本原则 

    1、坚持问题导向。以增加民众福祉为目的,准确把脉城市现状问题,重点针对问题集中、矛盾突出、社会关注、生态敏感的地区和地段开展“城市双修”工作。 

    2、坚持统筹协调。遵循生态系统的自然生态过程和城市空间形态演变规律,统筹各方诉求,做好规划协调,落实“城市双修”工作计划。 

    3、坚持因地制宜。充分考虑城市发展与建设阶段、发展实际和时代风貌要求,深入挖掘城市地域环境、历史文化、乡土景观等特色,有针对性地制定工作目标、任务,近远结合,逐步实施。 

    4、坚持保护优先。加强对城市重要的保障资源、历史文化遗产、公共安全和公共利益设施与自然资源的保护,坚持可持续的发展理念,防止建设性破坏。 

    5、坚持经济可行。推进“城市双修”项目建设,要与经济社会发展水平相适应,加强经济可行性评估,提高可实施性。 

    (三)主要任务目标 

    2017年,向国家推荐我省“城市双修”试点。各城市制定“城市双修”实施计划,开展生态环境和城市建设调查评估,编制完成“城市双修”专项规划和重要地区城市设计,推进一批“城市双修”项目。到2020年,“城市双修”工作初见成效,被破坏的生态环境得到有效修复,“城市病”得到有效治理,城市基础设施和公共服务设施条件明显改善,环境质量明显提升,城市特色风貌初显。 

    二、主要任务 

    (一)加快山体修复 

    各地要加强对城市山体自然风貌的保护,禁止在生态敏感区域进行开山采石、破山修路等破坏山体的建设活动。各地政府要开展对城市建成区内受损山体的摸底排查工作,并建立受损山体台账,详细记录山体受损情况,分析受损原因,并根据城市山体受损情况,制定修复计划,并采取修坡整形、矿坑回填等工程措施,消除受损山体安全隐患,恢复山体自然形态。保护山体原有植被,种植乡土适生植物,重建山体植被群落。在保障安全和生态功能的基础上,探索多元的山体修复利用模式。 

    2017年工程项目: 

    牡丹江:地明街富江山山体修复 

    双鸭山:双鸭山主峰北部地质环境恢复治理、双鸭山主峰中部地质灾害恢复治理 

    伊    春:新青区伊嘉公路103公里处地质灾害隐患治理、新青区青林林场桦林公路5公里处地质灾害治理 

    鹤    岗:城区北郊公园停车场、北山公园南门前道路建设及山体修复 

    黑    河:黑河市爱辉区黑呼公路(S209)崩塌地质灾害勘查与治理 

    (二)开展水体治理和修复 

    加强对城市水体自然形态的保护,避免盲目截弯取直,禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。地级以上城市要全面实施城市黑臭水体整治,要在2017年底前,实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目标。哈尔滨市城市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。并在此基础上,系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。全面实施控源截污,强化排水口、截污管和检查井的系统治理,开展水体清淤。构建良性循环的城市水系统。因地制宜改造渠化河道,重塑自然岸线和滩涂,恢复滨水植被群落。增加水生动植物、底栖生物等,增强水体自净能力。在保障水生态安全的同时,恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。 

    2017年工程项目: 

    齐齐哈尔:劳动湖水草治理、明月岛临时码头建设、中心城区水体浅表净化处理工程、中心城区初期雨水弃流及污水截流改造项目、东湖泵站改扩建工程 

    牡丹江:开发区兴隆河改造项目、黑龙江西安区海浪河国家湿地公园建设项目、黑龙江牡丹江沿江国家湿地公园建设项目、牡丹江市河湖水系连通治理工程 

    佳木斯:英格吐河整治项目(友谊路至红旗路段)、陆家岗河整治项目 

    大    庆:2017年黑臭水体治理、大庆市安肇新河水功能区综合整治工程 

    鸡    西:鸡冠区西鸡西明渠治理 

    双鸭山:安邦河绿色生态长廊工程 

    伊    春:新青湿地保护区补水工程、带岭区河堤及河流治理、南岔区月牙湖水体治理 

    七台河:黑臭水体万宝河综合整治工程 

    鹤    岗:污水临时处理站工程、污水截流管线近期工程、西部污水处理二期近期工程、西山沟污水截流管线工程、鹤岗市小鹤立河干流支农桥段治理工程、鹤岗市鹤立河整治工程、石头河合胜段、立春段、桦春段堤防维护工程、梧桐河河道主流改线工程、石头河及其支流底泥清淤工程、小鹤立河及其支流底泥清淤工程、天水湖公园黑臭水体治理 

    黑    河:大黑河岛头、岛尾覆盖工程、料场恢复工程 

    绥    化:绥化市南河综合治理工程(一期) 

    (三)修复利用废弃地 

    各地要开展城市建成区内废弃地摸底排查工作,建立废弃地块台账,并科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境,结合分析结果制定废弃地块修复计划,综合运用生物、物理、化学等技术改良土壤,消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物,恢复植被群落,重建生态系统。场地修复后,严格地块规划管理,对环境质量达到相关标准要求、具有潜在利用价值的已修复土地和废弃设施进行规划设计,建设遗址公园、郊野公园等,实现废弃地再利用。 

    2017年工程项目: 

    牡丹江:开发区牡丹江六峰湖废弃地改造项目 

    佳木斯:沿江景观带废弃沙场修复 

    大    庆:大同垃圾场封场工程 

    鸡    西:梨树区穆棱矿五井、七井采煤沉陷腾空土地恢复利用 

    双鸭山:水泥厂搬迁土地修复工程 

    伊    春:乌伊岭区环城路东侧原垃圾厂场地修复平整、南岔老垃圾场治理 

    绥    化:绥化市北林区工农制砖厂废弃大坑治理 

    (四)完善绿地系统 

    推进生态廊道建设,努力修复被割断的绿地系统,加强城市绿地与外围山水林田湖的连接。按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求,均衡布局公园绿地,通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施,拓展绿色空间,让绿网成荫,到2020年,城市建成区绿地率达到38.9%,绿化覆盖率达到43%。因地制宜建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地,推广老旧公园改造,提升存量绿地品质和功能,城市人均公园绿地面积达到14.6平米。推行生态绿化方式,提高乡土植物应用比例。 

    2017年工程项目: 

    哈尔滨:东直公园 

    齐齐哈尔:海河路等21条街路、南兴路等16处转角绿化地、高铁南站广场、和平广场、引水公园建设 

    牡丹江:开发区东居华庭绿地 

    佳木斯:建设音达木河绿化景观带及凤鸣公园 

    鸡    西:梨树区小渔村公园改建、梨树区中北村沉降式公园东山森林公园 

    双鸭山:安邦河绿色生态长廊工程 

    伊    春:汤旺河区棚户区拆迁绿化工程、伊春区绿化改造、移植、养护、栽植、翠峦区道路两侧绿化工程、翠峦区中心花海绿地建设工程、翠峦区居住区绿地建设工程、带岭区城镇绿化、南岔区现有道路绿化补建 

    鹤    岗:城市道路绿化升级改造、松鹤公园改造一期工程 

    黑    河:大黑河岛绿化恢复工程、体育公园建设工程 

    绥    化:九三婚庆公园广场、一水厂西绿化工程 

    (五)填补基础设施欠账 

    大力完善城市给水、排水、燃气、供热、通信、电力等基础设施,加快老旧管网改造,有序推进各类架空线入廊。要加大对供水老旧管网的改造力度,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2020年,市政公共供水管网漏损率要控制在10%以内。加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共厕所、应急避难场所建设,新建小区和旧区改造必须配建生活垃圾转运间,设区城市必须在2020年前按要求建设生活垃圾压缩站,配齐公共厕所,特别是要优先配件大型广场周边和城市公园内部公共厕所,提高城市基础设施承载能力。在城市建设中要积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。到2020年,新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。落实公共服务设施建设标准,加快完善商业网点、中小学、幼儿园、医疗卫生、文化服务、养老助残、家庭服务、体育健身、物流配送等多层次公共服务设施网络,合理规划布局城市公园、广场、绿道等公共活动空间,加强各类公共服务设施的适老性建设和改造,构建无障碍步行系统,加快布局社区智能快件箱,构建“一刻钟社区生活服务圈”和“5分钟便民生活圈”。推进图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共服务设施和城市公园向全社会免费开放。各类城区要结合自身实际,规划建设一批满足城市发展和市民迫切需要的公益性设施项目,推进公共服务设施布局均衡化、便民化,带动提升城市公共服务水平。 

    2017年工程项目: 

    哈尔滨:城市地下综合管廊二期工程 

    齐齐哈尔:中心城区污雨水管线和泵站升级改造项目、浏园水厂二期和新取水头工程、龙沙水厂新水源井工程、中羽城区污水处理厂二期提标改造工程、天山街、黎明大街、卜奎大街、新明大街、通北路、通北路连接线水师路给水管线新建工程、中心城区二水源、三水源二次供水泵房整合改造工程 

    佳木斯:妇婴医院迁建 

    大    庆:四医院小锅炉并网工程、锅炉环保设施升级改造项目、2017年桥梁隐患改造加固 

    鸡    西:朝阳、太阳升村东部地区排水改造工程、两西地区排水改造工程、主管网修复工程(城杏管线)、二次配水管网修复工程、二次加压泵站修复工程、鸡西供水主管网修补项目、鸡西中燃原北钢老旧燃气管道及附属设施修补工程项目、鸡西中燃原赫阳老旧燃气管道及附属设施修补工程项目、鸡冠新区燃气管网设计、一级网井室治理修补30座、小区供热管网修补2000米、鸡西市热力公司2016年老旧供热管网改造工程、梨树区水源、净水厂、污水厂、供暖、排水扩建及供水、供热、排水老旧管网改造 

    双鸭山:双鸭山市建设路立交桥工程、独立工矿区“三供一业”改造工程 

    伊    春:汤旺河区向阳小区老旧管网改造工程、金山屯区杜鹃小区水冲公厕修复、翠峦区给水管网改造、翠峦区翠兴大街南侧雨污分流管网改造、翠峦区河北大桥维修加固、带岭区桥梁工程、带岭区城市公共服务设施和重点社区配套设施、五营区供热锅炉房换热站管网设备等配套工程、五营区公共卫生间建设工程(六座)、五营区老年大学活动中心工程、五营区公立幼儿园工程、五营城区滨河路建设工程、五营区新建供水水厂及管网配套项目、伊春区给水分户计量及老管网改造、伊春区热网改造、换热站建设等供热工程 

    七台河:中心区雨水管网建设工程、中心河乡小型污水处理厂建设工程、城市燃气新居民庭院管网建设工程、老旧供热管网改造工程、独立矿区移交分散供热锅炉并网改造工程、生产生活供水管线分离工程 

    鹤    岗:集中供热老旧管网改造项目、南岗路跨国铁桥梁、水冲公厕建设、增加环卫机械设施、桥梁安全检测维修 

    黑    河:王肃街供水管网改造项目、城区雨污分流改造工程、城市管道燃气项目建设 

    绥    化:大唐热电联产项目、广顺街(黄河路—长江路)管线改造工程、祥富路(广盛街—广顺街)管线改造工程、二马路(太平街—人和街)管线改造工程、绥化市北郊污水处理工程 

    (六)增加公共空间 

    加强违法建设治理,利用卫星遥感、实地督察等手段监控规划实施情况,依法整治乱搭乱建、超期临建等违法建筑。建立党委、政府牵头的违法建设查处联动机制、快速发现查处机制和违法建筑动态巡查、有奖举报、信息公开等制度,制定违法建设查处行动计划。到2020年,全面清查和处理城市建成区违法建筑,坚决遏制新增违法建筑。深入开展城市“双增双控”行动(即增加绿化、增加公共空间,控制容积率、控制建筑总量),加强城市密度分区管控和建筑高度控制,加快形成疏密有致的城市空间。充分利用城市边角地、畸零地及闲置空间,通过拓展公园绿地和城市广场、建设城市绿道、优化滨水空间、打通步行道、“拆墙透绿”、“拆违建绿”等方式不断提高公共空间覆盖度。限期清理腾退违规占用的公共空间。 

    2017年工程项目: 

    佳木斯:新建东兴城公园 

    大    庆:兰德湖环境改造工程、生态园林建设项目 

    双鸭山:双鸭山市云峰山公园建设工程、双鸭山市南市区广场工程、益寿山南坡绿化工程 

    伊    春:乌伊岭区新建北红公园、翠峦区游园广场维修工程、翠峦区医院南广场、角园绿地建设工程、南岔区新建东方红北侧文化广场、南岔区新建南岔二中北侧运动广场 

    七台河:学子园建设工程 

    鹤    岗:南山路景观公园 

    绥    化:府西广场工程、清真寺广场工程 

    (七)改善出行条件 

    各地要加强街区的规划和建设,推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,打通断头路,形成完整路网,提高道路的通达性,优化道路断面和交叉口,适当拓宽城市中心、交通枢纽地区的人行道宽度,完善过街通道、无障碍设施,推广林荫路,加快绿道建设,城市道路建设要优先保证步行和自行车出行。依据规划,新建及改扩建城市主干道、次干道,要设置步行道和自行车道,城市支路和居住区道路,要设置步行道。到2020年,城市步行和自行车出行环境明显改善,步行和自行车出行分担率逐步提高。哈尔滨市、齐齐哈尔市的步行和自行车出行分担率达到55%以上;其他中等城市,步行和自行车出行分担率达到65%以上;其余小城市步行和自行车出行分担率达到70%以上。改善各类交通方式的换乘衔接,方便城市居民乘坐公共交通出行。鼓励结合老旧城区更新改造、建筑新建和改扩建,规划建设地下停车场、立体停车楼,增加停车位供给。加快充电设施建设,促进电动汽车的使用推广。 

    2017年工程项目: 

    哈尔滨:路桥工程30项、哈站改造项目、轨道交通1、2、3号线工程、丁香大道停车场项目 

    齐齐哈尔:建设12处停车场、中心城区道路新建和改造工程 

    牡丹江:开发区道路两侧人行道绿化工程、开发区市政道路建设、34条道路、人行道新建、改造项目 

    佳木斯:胜利西路延伸、和平街打通工程、通江通园地道桥工程、林海路扩建 

    大    庆:奥林匹克路道路路灯工程、兰德路道路路灯工程、客运西站规划一街路灯工程、客运西站规划一路路灯工程、科苑路路灯工程、人行天桥建设项目、2017年市区道路及其附属设施维修改造、大庆铁路客运西站地区道路项目 

    鸡    西:新改扩建道路20项工程、铁电街跨铁立交桥、中心大街等25条道路维修工程、中心大街等26条街路路灯改造工程、东山住宅楼门前等6处停车场建设工程 

    双鸭山:康泰路平安街至民生大街段打通工程、三马路桥下停车场建设工程、交通微循环13条、道路改造罩面5条、南环路城市配套工程 

    伊    春:金水路北段、伊春区升辉商贸城周边道路、伊春区红升路步行街口改造、伊春区伊翠铁路拆除后道口路面恢复、伊春区奋斗街建设工程、伊春区市区道路维修、南岔东出口道路升级改造 

    七台河:仙洞山环山路改造工程 

    鹤    岗:完善市区道路交通标志、重新施划道路交通标线、150处模拟摄像头改造、59处视频卡口一期建设、新建2处电子警察、新增4至5处区间测速设备、违法视频管理平台建设、国道丹东至阿勒泰公路绥滨至名山段、国道萝北至额布都格公路鹤岗段、鹤大高速鹤岗至佳木斯段大修、国道丹东至阿勒泰公路石灰窑至兴东段、城市环路南岗路改扩建工程、城市环路南风井至新华道口段、停车场建设、道路建设 

    黑    河:公共自行车服务项目、沿江公园改造项目、城市道路建设 

    绥    化:广顺街(黄河路—中直路)、花园街(康庄路—黄河路)、盛世和悦南道路、绥望路(西湖御园东—康庄路)、祥和街(康路庄—黄河路)、化工路(中直路—致富路)、二马路(太平街—人和街)、祥富路(广盛街—广顺街)、黄河路改造工程、康庄路改造工程、科研路打通、规划人民公园北、三中西停车场 

    (八)改造老旧小区 

    按照《全省城镇旧住宅小区整治改造指导意见》要求,多措并举推进老旧小区综合整治改造工作。统筹推进房屋立面、庭院环境、内部道路、地下管网、电线电缆、路灯照明、停车、汽车充电、小区安全等设施的改造更新,配套建设菜市场、便利店、幼儿园、文化室、健身设施、卫生服务中心、养老服务中心、无障碍设施等社区服务设施,加强小绿地、小广场、小游园建设,优化小区基本生活功能。城市政府可将具备条件的既有多层建筑加装电梯纳入改造内容,满足群众需求。进一步提高物业维修基金使用效率,提高老旧小区物业管理覆盖率、管理和服务水平。各地结合本地实际制定《2017-2020年城市老旧小区综合整治改造规划》,将2000年以前建设的急需维修改造的老旧小区(老旧单体楼)和大型国有企业“三供一业”移交的物业纳入改造规划,明确年度改造计划,力争到2020年底,基本完成改造任务。 

    2017年工程项目: 

    哈尔滨:哈尔滨市既有建筑节能宜居改造项目、哈尔滨市既有公共建筑节能改造试点项目 

    齐齐哈尔:齐市老旧楼房维修除险改造工程、50万平方米老旧小区综合改造工程 

    牡丹江:改造老旧小区约150万平方米 

    大    庆:筑安集团家属楼节能改造工程 

    鸡    西:鸡冠区南山小区改造、鸡冠区铁南小区改造、梨树区老旧建筑节能保温、城子河区城山矿48栋职工住宅楼改造 

    双鸭山:双鸭山市老旧小区改造、双鸭山市改造主城区老旧供热管网、拆除违法建设工程(部分) 

    伊    春:翠峦区老旧楼房外立面节能改造、带岭区老旧住宅楼改造、五营区老旧房屋供热分户改造工程、五营区老旧小区改造项目工程、伊春区既有居住建筑节能改造、伊春区老旧小区环境改造 

    七台河:老旧小区房屋维修和改造工程(含危房维修及翻建) 

    鹤    岗:鹤岗市老旧小区改造项目 

    黑    河:老旧住宅建筑围护加固 

    绥    化:老旧建筑节能宜居改造项目 

    (九)保护历史文化 

    加强对城市风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,加快编制历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和保护性建筑保护规划和城市历史风貌协调地区的城市设计。推进国家级历史文化名城申报和省级历史文化名城、街区的公布工作。按照整体保护、新旧融合、风貌协调的保护要求,进一步扩大历史风貌保护范围,加大历史街区保护力度。深入贯彻《黑龙江省历史文化建筑保护条例》,结合发展特色旅游、文化创意、文化体验、文化研究等产业需求,推进成片区历史风貌区、优秀历史建筑和工业遗产的修缮和合理利用、活态利用。开展历史街区和历史建筑普查、认定、挂牌和建档工作,到2020年,完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。制定城市修补计划,整体保护传统空间格局和街巷肌理,推进建筑物、街道立面、天际线、城市色彩风貌改造,以及老建筑维护加固、旧厂房和旧公共建筑改造利用、夜景亮化、广告牌匾整治、生态廊道治理等工作,完善基础设施,提升公共服务水平,恢复老城区功能和活力。 

    2017年工程项目: 

    哈尔滨:道外区靖宇街棚改项目、平房新疆大街公社大街棚改项目 

    佳木斯:造纸厂主要生产车间、收获机械厂、糖厂保护与利用、日伪时期桥头堡 

    鸡    西:梨树区老矿办旧址修缮项目 

    伊    春:五营区机修厂林业发展史保护工程、五营区新林社区民宅房屋历史原貌保护工程、南岔区水解厂工业遗存维修 

    七台河:主要街景维修工程(七条街) 

    黑    河:清真寺周边环境整治 

    (十)塑造城市时代风貌 

    加快出台省级和地方城市设计技术导则和管理规定,对重点区域的城市空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等进行全面控制和引导。建立城市设计和城市规划全挂钩的工作机制。积极做好总体城市设计,明确城市风貌特色定位、总体空间格局、整体景观体系和公共空间体系,划定城市设计重点控制区。总体城市设计内容要纳入城市总体规划,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。组织做好城市中心区、新区、特色景观区、中央商务区、公共活动中心等重要地区城市设计和绿地系统、城市广场、综合交通枢纽、城市慢行系统等专项城市设计,提高城市雕塑、街头小品、夜景照明等建设水平,推进公共设施艺术化。重要地段和重要景观节点城市设计内容要纳入控制性详细规划和规划条件。加强建筑设计管理,鼓励原创设计,完善新建建筑方案招标和审查制度,重点打造具有地域和文化特色的地标建筑。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面,严格落实相应地区城市设计要求。建立城市重要特色风貌清单制度,将突出反映地域特征、民族特色、历史文化的城市风貌列入清单、挂牌保护。 

    2017年工程项目: 

    哈尔滨:哈尔滨市景观照明综合提档升级工程——松花江沿线主城区综合提档升级、28条街路户外广告牌匾整治 

    牡丹江:开发区道路路灯工程、光华街9栋楼体立面、牌匾、亮化改造项目 

    佳木斯:五个城市出口改造 

    鸡    西:梨树区道路小区绿化铺装改造 

    双鸭山:主街道建筑美化工程 

    伊    春:伊春区松韵城高层楼体亮化工程、伊春区主要街路两侧牌匾改造工程、伊春市中心城区公交站点亮化工程、乌伊岭区主街楼体亮化、金山屯区轱马路南段照明设施、翠峦区道路两侧及小区亮化工程、带岭区沿街亮化及牌匾、南岔区中经路、中纬大街、联合街夜景照明、伊春区市区楼体亮化维修、伊春区体育公园艺术雕塑 

    七台河:景观照明建设工程 

    鹤    岗:街巷路亮化、楼体亮化 

    黑    河:依法进行违章广告牌匾整治工作、老通江街改造、中心城区街路风貌提升 

    绥    化:香格里拉街角广场改造工程、开发区亮化工程 

    三、保障措施 

    (一)强化组织领导 

    各城市人民政府要落实主体责任,将“城市双修”工作列入城市人民政府的重要议事议程,定期召开工作会议,研究解决“城市双修”工作重大问题。制定实施计划,明确工作目标、任务、步骤和保障措施。建立项目清单,明确位置、类型、数量、规模、完成时间、阶段性目标,合理安排建设时序和资金,保障“城市双修”工作顺利推进。 

    (二)加强规划引导 

    根据生态修复城市修补的需要,抓紧修改完善城市总体规划,编制老旧城区更新改造、生态保护和建设专章,确定总体空间格局和生态保护建设要求。编制“城市双修”专项规划,加强与城市地下管线、绿地系统、水系统、海绵城市、城市道路交通、基础设施和公共服务设施等专项规划的协调。加强城市修补重点地区的城市设计,组织公共空间,协调景观风貌。严格实施规划,加强规划实施监督,及时查处违法城乡规划的建设行为。 

    (三)创新管理制度 

    积极申报“城市双修”试点工作,创新形成有利于城市双修的管理制度。研究城市公共空间激励机制,鼓励新开发小区,以及新建、改扩建建筑有效增加公共空间。抓紧研究制定违法建筑拆除、历史建筑确定和历史街区划定管理制度,制止大拆大建,保护城市肌理和特色建筑。完善城市绿化管理制度,多种形式增加绿色空间。探索地下空间产权管理制度,鼓励开发利用地下空间,拓展老旧城区发展空间。 

    (四)积极筹措资金 

    各城市政府要加大财政投入力度,重点支持“城市双修”规划编制和项目建设,特别是城市基础设施和公共服务设施的建设运营。支持有条件的城市建立城市基础设施建设发展基金,发行市政债券。鼓励引导政策性银行、商业银行、保险公司等金融机构面向“城市双修”项目提供融资保障。推广政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本采取特许经营、购买服务和股权投入等方式参与“城市双修”项目的建设经营管理,进一步解决城市建设社会资本投入等问题。 

    (五)加强监督检查 

    建立“省-地级市、地级市-县级市”的“城市双修”工作政府分级监督检查制度,强化“城市双修”工作的日常指导和督查,建立行政问责制度,定期开展工作实施评价,定期通报工作进展情况,对工作不力地区的政府主要领导进行约谈,提出整改意见,跟踪督办。 

    (六)鼓励公众参与 

    制定宣传工作计划,综合运用广播电视、报纸期刊、网络平台等新闻媒体,广泛宣传“城市双修”工作内容,提高社会公众对“城市双修”工作的认识。畅通专家学者、普通群众等参与“城市双修”工作的渠道,保障公众的知情权、参与权和监督权。采取切实有效的方式,认真细致做好群众工作,体现群众意愿,满足群众需求,维护群众利益,形成全民支持和参与“城市双修”工作的良好氛围。 

        (来源:黑龙江住房和城乡建设信息网) 

          http://www.hljjs.gov.cn/plus/view.aspx?aid=46773 



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