鸡西市质量技术监督局关于印发《2017年鸡西市特种设备安全监察工作要点》的通知

  • 发布者:质监局录入员
  • 发布时间:2017-05-09
  • 来源:鸡西市质量技术监督局

各县(市)市场监督管理局、市局相关单位:

    现将《2017年鸡西市特种设备安全监察工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

2017年鸡西市特种设备安全监察工作要点

 

2017年全市特种设备安全监察工作的总体要求是:全面贯彻落实全市安全生产工作会议、全省质监工作会议精神,坚持以服务全市经济社会发展为主旋律,加强能力作风建设,强化隐患排查治理,巩固特种设备安全攻坚战成果,全力保障安全,主动服务发展。按照这一总体要求,要重点抓好以下几项工作。

一、开展隐患排查治理

   (一)做到协调统筹

    1、统筹安排隐患排查治理和日常监督检查、专项监督检查、安全保障等工作。按市局隐患排查治理方案确定的隐患排查重点范围,以压力管道元件制造和电梯生产为重点制定生产单位检查计划,向当地政府上报后组织实施。

2、结合隐患排查治理,开展移动式压力容器、车载气瓶、起重机械、厂(场)内专用机动车辆专项整治行动。

   (二)完善隐患台账监察档案

3、建立隐患登记台账,做好监察档案归档保存工作,将检查记录、监察指令、复查记录和整改见证等材料存档。

(三)实现闭环管理

4、专人监督整改隐患,实行整改销号和挂牌督办制度。对整改不到位、不按期完成整改或拒不整改的,上报安委会或政府挂牌督办。加强联合执法,依法取缔违规违法生产经营行为,对隐患背后的违规违法利益,以及失职渎职责任,移送查处。

(四)及时报送材料

5、安排专人具体负责,按时上报工作情况报告和统计报表。

    二、巩固扩大攻坚战成果

   (一)巩固电梯安全攻坚战成果

6、落实电梯隐患治理。针对以往攻坚战排查的“三无电梯”、“问题电梯”和“老旧电梯”,以及今年新排查出的隐患,开展隐患治理。

7、完成攻坚战既定任务。推动落实电梯安全保险,探索实施保险+服务的电梯综合保险,鼓励保险企业参与电梯使用、维保过程监督;落实电梯使用单位、维保责任,完成《电梯安全责任公示》张贴;推动地方政府建设应急处置平台,探索由大型小区、维保单位建设区域性平台;对电梯生产单位进行监督检查。

8、创新电梯监管机制。开展电梯追溯体系建设。对电梯安装改造维修单位实施分类监管和“黑名单”制度。

(二)推进油气输送管道检验检测

9、加强监督检查。加强对在用管道的监督检查,督促企业落实年度检查、定期检验,配合推动开展管道完整性管理。

10、建立协调机制。探索建立工作联动协调机制,摸清压力管道底数及隶属关系,掌握检验情况、安全状况以及建设情况。

三、按放管服原则改革许可

  (一)生产单位许可

    11、按省局要求及时改革。根据省局下发的许可目录、分级实施范围和工作程序,调整修订我市许可相关文件、程序。

12、加强鉴定评审工作监督。许可申请企业所在地的安全监察负责机构全程监督评审人员廉洁自律、评审工作质量等。

13、继续严格执行“四结合”制度。把鉴定评审与监察、检验、隐患整治相结合的“四结合”工作落到实处,推动隐患排查治理,促进落实属地证后监督责任。

(二)使用登记

14、根据《特种设备使用管理规则》,修订和规范使用登记申报材料、工作程序等,面向社会进行公示、宣传。利用市局信息系统办理登记,归档保存登记档案。

(三)作业人员资格许可

15、推动使用黑龙江省特种设备作业人员考核平台。

(四)证后监管

16、结合日常、专项监督检查和隐患排查治理,强化使用登记证后监管;督促用人单位监督其聘用的作业人员按章作业,依法查处违规作业。落实生产单位属地监管责任,开展证后监督检查。

四、升级改造安全监管信息系统

(一)加强组织领导

17、按照省局要求,明确专人牵头负责本地安全监管系统升级改造工作,解决人、财、物等方面的问题。

   (二)上下联动

18、做好升级改造后的数据初始化工作。要求监察、检验、生产、使用等机构或单位,100%使用系统办理业务;及时修改、更新相关数据。

五、规范检验检测工作

(一)完成检验任务

19、扎实完成检验任务,力争检验覆盖率达到100%。切实提高检验质量,严格履行技术把关责任。

  (二)严格执行“十严禁”

    20、执行“十严禁”规定,把廉政建设落实到检验业务之中,严格管控廉政风险和技术风险。

   (三)开展监督检查

    21、对全市特种设备检验检测机构,进行100%专项监督检查。重点对电梯、移动式压力容器和车载气瓶等设备的检验质量,进行现场抽查。

    (四)实行监察、检验联动

    22、实行计划和结果报送制度。检验机构每月向所检设备的使用登记机构,报送检验计划、检验结果,重大问题随时报送。异地检验机构,现场检验前将检验计划告知设备所在地市、县(市)两级监察机构,检验后留下检验意见书,将结果报送监察机构。

    23、对拒不检验的,依法实行报告、查处制度。监察、检验机构联合开展专项监督检查。定期组织召开监察、检验机构联席会议,形成正式会议纪要。

六、服务经济社会发展

   (一)开展安全保障工作

    24、制定保障方案。明确保障的重点单位、重点区域、重点设备以及相关要求等。在保障时间段上分为保障前、保障中和保障后,在保障区域上划成核心区、周边区和外围区,分阶段、分区域提出工作目标和要求。

    25、开展专项检查。保障前集中开展监督检查和检验检测;保障中落实现场值守;保障后加强购物场所、重点景区安全保障,总结保障工作经验和不足。

    26、加强应急管理。建立和完善应急预案,开展应急救援演练。根据实际需要,落实24小时值班制度。

    (二)服务质量提升行动

    27、服务供给侧改革。引导企业提供高于国家法规标准的特种设备产品。    

    28、落实锅炉节能环保工作要求。配合环保部门,把好承压燃煤小锅炉施工告知关、安装监检关、使用登记关。登记、统计限制安装的锅炉。按政府淘汰燃煤小锅炉的工作计划,在定期检验、使用登记注销等方面,配合做好燃煤承压小锅炉淘汰工作。

    29、培育壮大鸡西特种设备品牌。支持锅炉、压力容器制造企业发展壮大;扶持压力管道制造企业加快发展。

(三)坚决维护民生利益

   30、巩固气瓶充装、检验“两站”专项整治成果,强化采暖锅炉、供热供气公用管道安全监察,强化大型游乐设施、客运索道安全监管,突出加强电梯安全监管及技术服务。

七、加强能力作风建设

   (一)党风廉政建设和作风建设

   31、严格落实党内政治生活制度,落实中央八项规定、省委省政府九项规定;正确行使手中权利,坚决杜绝失职渎职、以权谋私等违法违纪行为;继续弘扬“四特”精神,弘扬“直面困难,动真碰硬,勇于担当”的优良作风,推进作风建设。

   (二)落实责任,提升安全防范能力

    32、鉴定评审机构要完善内部监督机制和手段,对评审结论负责任。

    33、落实安全主体责任,制定使用单位责任清单,监督企业依法履责、依规管理;开展特种设备安全宣传活动,普及安全法规、安全常识。

    34、加强对检验检测人员的安全法制和职业道德教育,由检验检测机构对检验结论负责。

    35、市局在做好本级监管工作的同时,全年要督查下级工作至少4次。落实属地监察责任,发挥市场管理所作用,开展验证性材料检查,配合县(市)监察机构工作。

    (三)加强宣传指导,提升应急救援能力

36、在“五一”、“十一”、“安全生产月”等重要时间节点,开展社会化宣传。强化新闻媒体对特种设备安全监察、检验工作的报导,增加工作透明度,主动接受全社会监督,树立质监为民良好形象。

37、至少组织锅炉、压力容器、压力管道和机电类特种设备演练各1次。加强宣传,组织演练观摩交流,指导企业完善专项预案、落实救援装备、定期开展演练。

(四)加强学习实践,提升业务能力

    38、集中组织辖区内监察人员学习培训、考试取证。建立和落实监察、检验业务学习制度。采取以上带下、以老带新的方式,进行现场监督检查和检验检测。

(五)规范队伍管理,提升执行能力

39、进一步建立和完善工作制度、工作程序、岗位责任制,严格做到上传下达、令行禁止。配齐配强监察队伍,保持队伍稳定,严格执行工作安排部署。