鸡西市人民政府印发鸡西市水稻田小池改大池工作实施方案 鸡西市进一步加强农业三减工作实施方案的通知
2020年11月4日

  • 发布者:政务公开办
  • 发布时间:2020-11-11
  • 来源:

鸡政规〔2020〕8号 

(市)、区人民政府,市政府有关直属单位:

《鸡西市水稻田小池改大池工作实施方案》《鸡西市进一步加强农业三减工作实施方案》业经2020年10月30日市政府15届51次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

鸡西市人民政府

2020年11月4日

 

鸡西市水稻田小池改大池工作实施方案

 

水稻田小池改大池(简称池改,下同)目的是建设利于农业规模化、生态化、机械化、集约化发展的条田块方,池改后能够有利于提高农业生产水平,有利于提高农业生产综合效益,有利于加快系统成套的新装备新技术普及应用,是农业节水、节地的有效措施,是提高灌溉水利用率、改善农作物生长环境的重要举措,对提高水稻田间管理水平、增强机械装备作业效率、创造良好生态效益具有基础性推动作用。目前,我市水田面积289.9万亩,单池最大面积50亩,单池最小面积0.2亩以下,池田相对零散、碎化,影响机械作业效率、田间管理能力及水资源科学合理利用,制约了精准农业发展和智能化装备应用。为整体、有序、高效、规范推进池改工作,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神,做到在保护中利用,在利用中保护,不断加强对黑土地的保护,提高灌溉水利用率和土地资源利用率,并根据水稻种植业发展趋势,坚持长远规划、因地制宜、因域施策、集聚推进原则,着眼精准农业、智慧农业发展,以及智能化、自动化等先进农业机械装备应用,大力开展水稻田条块化改造,改善农业生产基础条件,走出一条质量更高、效益更好、环境更优的农业发展之路,实现粮食安全和资源环境永续利用。

二、目标任务

水稻田小池改大池范围原则上在鸡西市内(不含农垦、森工)万亩以上(含1万亩)流域,池改条田面积县(市)单个灌区示范点面积不低于5000亩,单池面积5亩以上;市郊区示范点面积为:恒山区1000亩,滴道区1000亩,城子河区1000亩,梨树区500亩,麻山区500亩,单池面积3亩以上。县(市)、区要依据投资额度、灌区布局数量、基础条件及难易程度,科学合理确定示范点个数,以点带面,逐步铺开,旅游农业区、鉴赏体验农业区及农业科技示范区要优先实施池改。2022年4月20日前,县(市)、区完成池改面积目标任务为县(市)各4—5万亩;市郊恒山区、滴道区、城子河区各2000亩,梨树区2100亩,麻山区1000亩。

三、工作原则

(一)坚持综合治理。要把干、支、斗、农、毛渠系节水灌溉与排水系统、机耕道、防护林等建设与田间扩池改造工程相结合、相配套,整体规划,同步实施。

(二)坚持系统整理。要把田间池改项目中机械措施与工程措施相衔接、相呼应,提高效率,增强效果。

(三)坚持先易后难。优先选择水利配套设施齐全完备的区域进行试点,减少工作量,控制成本,以点带面,逐步铺开。

(四)坚持先局部后区域延伸拓展。积极开展局部试点,细致研判流域状况,由点及面,逐步形成灌区流域条田化、方块化。

(五)坚持新型农业经营主体示范引导。依靠新型农业经营主体的影响力、号召力、带动力,发挥其土地连片连块、基础设施配套齐全、人力物力技术集聚的优势,做给农民看,带领农民干,辐射引领周边农户积极参与池改。

四、推进措施

(一)整体规划设计。要将池改工作计划与基本农田保护纳入区域地方国土空间规划,统一规划设计,着力强化农业科技和装备支撑,有序提质升级,相互衔接配套。要坚持高起点设计,高水平规划,高标准建设,走集约化、内涵式发展之路,切实解决田池零散乱、碎片化问题,实现“田成方、路成网、渠相通、林成行”。

(二)科学配置装备。要充分利用土地整治专业公司、新型农业经营主体、农机大户等已有装备设施,合理调剂,科学搭配,努力发挥工程机械、农业机械、激光平地、卫星平地等机械装备整体效能优势,高质高效推动池改工作开展。

(三)加大资金投入。要统筹安排各项资金使用,让惠农政策有的放矢,让各类资金发挥投资绩效。要集中系统利用基本农田建设资金、黑土地保护资金、秸秆还田补贴、机械深松深翻补贴等各项财政资金,实行分类管理,集中投放,最大限度释放各级财政资金投入效应,引导农户积极参与池改。2021年县(市)财政要各安排1000万元资金用于池改,市郊区由市、区两级财政按照1:1比例匹配,分别安排一定资金支持各区开展池改,集聚优势,打造样板,塑造典型。

(四)搞好配套服务。各级农业农村、自然资源与规划、水务、交通运输、农电等涉农管理部门要根据职责分工,协调统一、合力推进、综合治理,进一步加强对池改工作的指导。要因地制宜统筹各项配套服务,积极抓好规划设计、建设施工、组织管理、项目验收等工作,特别要加大重点流域施工环境综合治理力度,确保施工建设安全高效。

(五)广泛发动群众。要采取多种途径、多种形式广泛宣传池改的重要意义,使农户切实了解池改工作是利在长远、旨在永续利用保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”的重大举措,增强群众对黑土地保护利用的责任感,提高发展绿色高效高质量农业的自觉性,形成人人重视、积极参与池改的良好氛围。要尊重农民意愿,切忌简单、粗暴、一刀切。要主动解惑,积极引导,耐心细致说服教育,消除思想顾虑,调动农民积极性和主动性,激发农户参与热情,使之成为实实在在的民生工程、民心工程。

(六)强化组织领导。各级政府部门要把池改工作作为务实举措,摆上重要日程。进一步强化市、县(市)区、乡、村四级黑土地保护责任制落实,加强对池改工作的领导,明确责任,细化方案,严格措施,健全完善市、县(市)区、乡、村齐抓共管的工作机制。要强化基本农田保护基础设施建设。进一步健全各级涉农管理部门协作联动机制,合力促动黑土地保护工作常态化。同时,在保证粮食生产基础上,加强水稻种植区运营管理,满足城乡居民多样性需求,协同谋划时尚休闲体验农业、旅游观光农业、智能智慧农业区建设,发展高品质高效农业。

 

鸡西市进一步加强农业“三减”工作实施方案

 

为认真贯彻落实省政府工作报告关于农业“三减”工作的安排部署, 完成我市农业“三减”工作各项指标,切实达到减肥、减药、减除草剂和农业增效目的,制定本方案。

一、指导思想

稳固国家粮食安全“压舱石”,牢固树立绿色发展理念,以提质、增效、可持续为目标,促进耕地质量保护与提升,推进化肥减量提效、农药减量控害、除草剂减量除残,实现农产品质量提升、农业生态环境改善、农业生产效益提高、农民收入持续增加。

二、基本原则

(一)立足节本增效。转变施肥用药方式,坚持作业标准,提高肥料和农药利用率,保障土壤肥力水平和病虫害防控效果不降低,确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。

(二)实行分类推进。根据不同区域、不同作物生产实际,加强分类指导,制定分阶段、分区域、分作物控肥和减药目标任务,加大兴凯湖周边农业“三减”工作推进力度,稳步推动各项措施落实到位。

(三)坚持综合施策。坚持农机农艺相结合,科学施肥用药,减少农业面源污染。

(四)采取政府主导,依托社会化服务方式。坚持政府主导,鼓励各种社会化服务主体、种植大户,通过有效技术路径,逐步构建整村、整乡推进长效机制。

三、工作目标

(一)减化肥目标。2021年全市(不含农垦、森工)计划减少化学肥料使用1205吨,化肥利用率达到40%以上。   

(二)减化学农药目标。2021年全市(不含农垦、森工)计划减少化学农药使用5.9吨,农药利用率达到45%以上。

(三)减除草剂药目标。2021年全市(不含农垦、森工)计划减少除草剂使用28.5吨,农药利用率达到45%以上。

四、农业“三减”主推技术路径

(一)减化肥技术路径

1.加大测土配方施肥推广力度。大力推广测土配方施肥,增强并提高农民科学施肥意识和技能,科学精准施肥,加快配肥站建设,实行按配方配肥、施肥,切实减少化肥用量。2021年全市(不含农垦、森工)新增测土配方施肥面积70万亩。其中,密山市23万亩、虎林市29万亩、鸡东县15万亩、郊区3万亩(鸡冠区0.2万亩、恒山区0.6万亩、滴道区1万亩、城子河区0.2万亩、梨树区0.4万亩、麻山区0.6万亩),每亩减少化肥0.5公斤,合计减少化肥用量350吨。

2.加强水田机械深施肥技术应用。水稻机械深施肥具有减肥、省力、节本、增效作用,通过采用该项技术,做到精准精量施肥。2021年全市(不含农垦、森工)推广水稻田间机械深施肥技术和水稻机械插秧同步侧深施肥技术应用面积30万亩。其中,密山市10万亩、虎林市15万亩、鸡东县4.5万亩、郊区0.5万亩(恒山区0.15万亩、滴道区0.15万亩、城子河区0.08万亩、梨树区0.06万亩、麻山区0.06万亩),每亩减少化肥2.85公斤,合计减少化肥用量855吨。

(二)减化学农药技术路径

1.扩大飞机航化作业面积。飞机航化作业是植保机械技术的飞跃,具有经济、高效,速度快、效率高、持续效果好和防治费用低等特点。2021年全市(不含农垦、森工)计划新增推广飞机航化作业面积200万亩。其中,密山市66万亩、虎林市96万亩、鸡东县35万亩、郊区3万亩(恒山区1万亩、滴道区0.8万亩、城子河区0.7万亩、梨树区0.4万亩、麻山区0.1万亩),每亩减少农药10克,合计减少农药用量20吨。

2.更换使用标准喷头和喷头体。我市旱田化学除草的主要施药机械多为非标准制式喷杆喷雾机,喷雾不均匀、作业效果差、用水量大、效率低、药害重,用新型节药喷头及喷头体,可有效减少药量,达到小喷头大作用的效果。2021年全市(不含农垦、森工)计划更换节药喷头及喷头体1.6万套。其中,密山市0.5万套、虎林市0.5万套、鸡东县0.5万套、郊区0.1万套(鸡冠区90套、恒山区180套、滴道区400套、城子河区60套、梨树区130套、麻山区140套),每套节药喷头及喷头体承载作业面积30亩,每亩减少农药30克,合计减少农药用量14.4吨。

五、保障措施

(一)加大对购置设备的补贴支持力度。对在省农机补贴目录中购置的水稻侧深施肥机,县(市)、区财政补贴30%;新型喷头及喷头体县(市)、区财政补贴25%。

(二)加大对飞机航化作业的补贴支持力度。对实施飞机航化作业的耕地实施财政补贴政策,补贴标准为每亩5元,县(市)、区补贴资金由县(市)、区财政承担。