党的二十届四中全会立足“双碳”目标与能源安全新战略，将建设能源强国纳入“十五五”规划建议。全国人大代表、鸡西市委书记孙成坤表示，当前，我国天然气总资源量约210万亿立方米，2024年天然气产量为2465亿立方米，天然气对外依存度高。煤岩气作为新型非常规天然气资源，极大拓展了天然气发展空间，鄂尔多斯盆地已探明3个千亿方级大气田，新建成的大吉煤岩气田年产能突破40亿立方米，有望继“页岩油气革命”之后，引领一场“煤岩气革命”。
黑龙江省作为国家重要能源基地，天然气剩余技术可采储量为1317亿立方米，东部主要含煤区资源禀赋突出，已获得高产工业气流。鸡西、佳木斯、七台河勃利等盆地积累了十余年的开发应用历史，证实了现实的资源潜力。
孙成坤认为，开发利用煤岩气可提高我国综合能源系统效率，有效弥补我国常规天然气资源在地域分布和供给上的不足，带来直接市场效益，同时将带动钢铁、水泥、化工等相关产业的发展，扩大就业机会，吸引国内外投资，促进经济的可持续发展。当前，推动煤岩气产业化发展，仍面临资源丰富但勘探普查不足、科研力量整合和应用不够、政策支持体系与措施不优等制约，亟需在国家层面予以系统性破解。
对此，孙成坤提出三点建议：一是创新矿权管理模式，抢抓“十五五”能源结构优化与地质找矿突破战略机遇，从国家层面将煤岩气勘查开发纳入“十五五”能源发展规划、矿产资源总体规划核心内容，列为战略性矿产资源勘探开发重点领域，同步列入国家新一轮地质找矿行动重点任务清单及矿产资源规划。整合零散资源，创新煤岩气勘探区块优化配置机制，建立“气煤兼采”或“油气等多矿种”综合勘查开发的矿业权管理模式。
二是加大政策扶持力度。建议国家安排深地探测领域超长期特别国债资金支持勘探普查，出台针对煤岩气勘查开发和综合利用的支持政策，将探矿权使用费减免、开发补贴等纳入各项优惠政策之中，鼓励支持企业开展勘探开发，提升资源综合利用水平。支持与高校共建研发平台，吸引社会资本参与，形成“技术—产业—区域”良性循环。
三是设立科技专项示范。建议国家相关部委支持设立“极寒地区煤岩气开发技术”专项，支持黑龙江省开展极寒环境下煤岩气开发技术攻关。优选区块实施综合示范工程，配套专项资金，开展先导性试验，推动技术集成与模式创新。
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